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索 引 號 01081761-1/2019-000986 發文字號 漢區政辦發〔2019〕18號
發布機構 漢臺區政府辦公室 發文日期 2019-08-13
名 稱 關于印發漢臺區優化提升營商環境五大專項行動工作方案的通知
公文時效 有效 發布時間 2019-08-13

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發漢臺區優化提升營商環境五大專項行動工作方案的通知

漢區政辦發〔2019〕18號

各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門,各分局:

  《漢臺區優化提升營商環境五大專項行動工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  漢中市漢臺區人民政府辦公室

  2019年8月13日

 

  漢臺區優化提升營商環境五大專項行動工作方案

 

  為認真貫徹習近平總書記對營造穩定公平透明的營商環境重要指示精神,扎實落實中省市相關決策部署,緊扣關鍵環節,持續解放生產力、提高競爭力,切實推進實施五大專項行動,進一步優化提升我區營商環境,根據《陜西省人民政府辦公廳關于印發優化提升營商環境五大專項行動方案的通知》(陜政辦發〔2019〕22號)文件精神,結合我區實際,特制定本工作方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照轉變政府職能和簡政放權的要求,落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,按照省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府決策部署,堅持深化“放管服”改革、優化提升營商環境和“互聯網+政務服務”三位一體協同推進,堅持問題導向,聚焦企業群眾反映的堵點、難點,通過深入開展五大專項行動,打造一流營商環境。

  二、主要任務

  (一)規范中介服務專項行動。著力解決企業和群眾反映突出的行政審批中介服務壟斷性強、流程不透明、耗費時間長等問題,進一步規范中介服務事項,創新監管方式,打造“服務高效、管理規范、公平競爭、監管到位”的中介服務市場體系,促進全區中介服務市場持續健康發展。(區政府辦牽頭)

  (二)規范涉企收費專項行動。全面落實涉企收費目錄清單制度,建立管長遠、見實效的收費監管制度,貫徹落實省市取消的收費項目和降低的收費標準,切實降低實體經濟運行成本和制度性交易成本,減輕企業負擔。(區財政局牽頭)

  (三)誠信體系建設專項行動。建立健全“政府承諾+社會監管+失信問責”機制,實施政務誠信監督評價和政府機構失信問題專項治理,全面推進依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾,進一步強化各部門和公務員的信用意識,在行政管理、公共服務以及各類經濟社會活動中帶頭講誠信守契約,以政府的誠信施政、誠信作為、誠信執法、誠信履約引領全社會誠信水平不斷提升。到2019年年底前,各部門和公務員的政務誠信檔案全面建立,各部門做出的承諾全面兌現,政府機構拖欠賬款存量清償一半以上并杜絕增加新的欠款。(區發改局牽頭)

  (四)優化便民服務專項行動。持續深入開展審批服務事項梳理和流程再造,完善一體化在線政務服務平臺功能,強化基層便民服務站點建設,加快推進信息共享,推動更多審批服務事項實現“全程網辦”“掌上可辦”,線下辦事“只進一扇門”和“最多跑一次”,網上事項可辦率級不低于70%,實體政務大廳需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上,不斷優化企業和群眾辦事體驗,提高便利度,增強獲得感。(區行政審批服務局牽頭)

  (五)促進政策落地落實專項行動。聚焦企業群眾反映的堵點、難點,以中省出臺的利企便民政策措施為基礎,從企業群眾需求出發,強化政策流程再造,明確政策核心條款清單和政策落地流程圖,加大政策解讀和監督檢查,促進政策有效落地和執行,不斷提高政策知曉率和企業群眾獲得感、幸福感。到2019年8月底,相關部門對出臺的各項利企便民政策完成梳理再造,政策落地流程、辦理環節、成本和時間進一步明晰;到2019年底,形成清晰高效的政策體系,政策落地更加暢通便捷,政策紅利得到充分釋放,市場主體活力進一步增強。(區發改局牽頭)

  三、實施步驟

  (一)動員部署階段(2019年7月—8月)。

  1.全面動員部署。召開全區優化營商環境推進會議,統一思想、明確工作任務,確保優化營商環境的各項工作有序推進。各牽頭部門明確責任領導和具體聯系人,負責起草專項行動實施方案,并將責任領導及聯系人名單于8月16日前報區營商辦。

  2.制定專項行動實施意見。各牽頭部門要根據本方案分工,結合工作實際,進一步分解細化任務分工,研究制定實施意見,建立健全任務清單臺賬,于8月27日前報區營商辦。

  3.建章立制。各牽頭部門要組織協調好區級各相關配合部門,研究制定各專項行動工作落實制度保障,實現行動成果具體化、制度化。

  (二)推進落實階段(2019年9月—11月)。

  1.狠抓責任落實。區級各部門要按照專項行動工作部署,全面落實各項任務,堅持問題導向,抓住影響營商環境優化的關鍵點位、環節,精準施策,建立工作臺賬,做到難點一項一項整治、問題一個一個解決,事項一個一個銷號。

  2.廣泛宣傳推廣。區級各部門要構建全方位、多層次、多領域、系統化的宣傳格局,及時宣傳我區營商環境五大專項行動的工作成效和先進典型,讓企業群眾充分了解改革政策,營造“人人關心營商環境、人人維護營商環境”的良好輿論氛圍。

  (三)回顧總結階段(2019年12月)。

  1.查漏補缺。區級各部門要對照任務清單,認真自查,對工作過程中暴露出的問題,全面做好查漏補缺,真正補齊短板。

  2.總結評議。區級各部門要對專項行動開展落實情況認真進行分階段總結,及時總結經驗、復制推廣好的做法和經驗,工作總結和相關資料經主要領導簽字蓋章后,于12月25日前報區營商辦。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。區級各部門要充分認識優化營商環境五大專項行動的重要意義,牢固樹立大局觀念和全局意識。主要負責同志要親力親為,撲下身子抓落實,帶頭在優化營商環境行動中沖鋒陷陣。進一步健全工作機制,夯實責任主體,強化組織領導,確保各項行動有力有序推進。

  (二)注重密切協作。五大專項行動的牽頭部門要按照任務分工切實履行好抓總協調職能,相關部門單位要積極配合,認真落實好各自負責的工作任務。盡快建立聯合工作機制,利用聯席會議或領導小組的統籌協調作用,及時研究解決各專項工作中的問題,強化協同配合,強化責任擔當,加大工作力度。要建立上下聯動工作機制,積極與相關業務部門溝通聯系,加強對口部門的業務指導,統籌做好五大專項行動工作。

  (三)抓好工作落實。牽頭部門、責任部門和參與部門根據省、市區五大專項行動工作安排部署,明確責任分工、時間節點、責任清單等重要內容,對標對表完成專項行動各項工作任務,確保各專項行動取得實效。各部門要建立各自工作機制和工作臺賬,每月定期向區營商辦報送工作動態和進展情況。

  (四)強化督促檢查。區營商辦每月調度各項工作推進情況,研究解決突出問題,重點抓好工作落實。區營商環境專項督查組要堅持問題導向,聚焦關鍵環節,對優化營商環境五大專項行動落實情況進行專項督查,對工作推進不力和群眾企業反映強烈的部門單位進行重點督查。加強督查考核結果的運用,對完成任務目標、成績突出的單位予以通報表彰獎勵,對出現問題的部門和單位,報請紀檢監督部門嚴肅追究問責。

  (五)加大輿論宣傳。充分利用政府網站、部門網站以及各類媒體,對推進各專項行動有關政策、舉措、亮點和成效進行總結和宣傳,并及時向中省市報送推廣,增強企業和群眾知曉率,努力形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。

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